中国金融网首席金融观察员 大河  世界银行图片

世界银行集团日前宣布任命卡洛斯•费利佩•哈拉米略为东亚与太平洋地区副行长，自2025年9月15日起生效。 哈拉米略拥有二十多年的丰富领导经验，曾在世行多个地区和全球实践局任职。这些经历使他能够在全球最具活力的地区之一——东亚太平洋地区，推动世行以就业为重点的发展议程。

掌舵者的战略基因：从拉美经验到东亚实践

卡洛斯・费利佩・哈拉米略的上任，标志着世界银行在东亚与太平洋地区的金融布局进入新阶段。这位拥有二十余年国际金融机构经验的管理者，其职业生涯轨迹蕴含着清晰的战略逻辑 ——以就业为核心，通过结构性改革激活区域经济动能。

在拉美和加勒比地区担任副行长期间，哈拉米略主导的415亿美元投资组合中，超过30%投向教育与融合项目、绿色基础设施建设及数字化转型领域。这种 “发展经济学+区域特色” 的治理模式，在东亚地区或将呈现新的形态。例如，针对该地区制造业升级需求，世行可能加大对职业培训体系的信贷支持，通过提升劳动力技能匹配度缓解就业结构性矛盾——这与区域内3.2亿新增劳动人口与仅1.1亿就业岗位的供需缺口形成直接呼应。

区域金融市场的结构性变革

哈拉米略履新后，东亚与太平洋地区金融市场的三大变革方向已现端倪：

信贷策略的精准化调整。世行在该地区管理的320亿美元活跃投资组合，将更聚焦于 “就业友好型” 领域。以越南为例，面对美国关税冲击导致的出口增速放缓，世行可能通过专项贷款支持其发展数字经济和内需市场，降低对传统制造业出口的依赖。这种策略调整与哈拉米略在拉美推动的 “出口替代+产业升级” 路径一脉相承。

数字化投资的战略级布局。世行研究显示，东亚与太平洋地区服务业对劳动生产率增长的贡献已超过制造业，部分国家服务业FDI增速达制造业五倍。哈拉米略可能将数字化作为撬动金融市场的支点：一方面，通过世行投资推动区域支付结算体系升级（如与EMEAP的支付结算工作组合作），提升跨境交易效率；另一方面，引导资金流向金融科技领域，支持中小企业融资创新。这种布局既符合全球金融科技发展趋势，也能为区域内3.2亿新增劳动人口创造高附加值就业机会。

权力下放与区域金融中心的重塑。新加坡作为新的世行东亚太平洋地区中心，其金融基础设施优势将被放大。依托当地成熟的跨境支付系统和离岸金融市场，世行可能推动建立 “绿色金融走廊”，引导国际资本流向可再生能源项目。这种 “区域枢纽+专项融资” 模式，既能提升世行决策效率，也可增强区域金融市场的抗风险能力——尤其在全球贸易政策不确定性加剧背景下，新加坡的中立性和开放性将成为吸引投资的关键。

挑战与机遇的平衡术

哈拉米略的改革议程面临三重考验：

区域发展的非均衡性。东亚与太平洋地区内部经济差异显著：中国预计 2025年增长5.0%，而泰国仅为1.6%。世行信贷资源如何在 “增长引擎” 与 “脆弱经济体” 间合理分配，将考验其治理智慧。例如，对太平洋岛国的基础设施投资需与气候融资结合，而对印尼等制造业大国则需侧重产业链升级。

地缘政治的外溢效应。越南等出口导向型经济体受贸易政策冲击的案例（美国对其商品征收20%-40%关税）显示，区域金融市场的稳定性易受外部环境扰动。哈拉米略可能通过世行的 “贸易便利化基金”，支持受影响国家开拓新兴市场，但这种应对措施的效果取决于多边合作机制的有效性。

金融创新与风险防控的平衡。数字化投资在提升金融效率的同时，也可能带来数据安全和监管套利风险。世行需与EMEAP等区域组织协作，建立跨境数据流动规则和金融科技监管沙盒，确保创新与稳定并重。

长远影响：从输血到造血

哈拉米略的任期或将推动东亚与太平洋地区金融市场完成三大转型：

从项目融资到系统赋能：世行320亿美元投资组合的分配，将更注重培育区域内的 “造血机制”。例如，通过职业培训信贷计划，帮助菲律宾、越南等国构建可持续的技能供给体系，而非单纯支持单个工厂建设。

从政策协调到制度共建：新加坡区域中心的设立，可能成为世行与EMEAP深化合作的起点。双方可在绿色金融标准制定、跨境支付系统互联等领域开展试点，逐步形成具有区域特色的金融治理框架。

从危机应对到韧性建设：针对区域内频发的气候灾害和贸易冲击，世行可能创新 “韧性债券” 等金融工具，将气候风险纳入信贷评估体系，引导资金流向抗灾基础设施和产业多元化项目。

哈拉米略的上任，为东亚与太平洋地区金融市场带来的不仅是资金规模的扩张，更是发展理念的迭代。其 “就业优先+数字化转型+区域协作” 的战略框架，若能与区域内既有机制（如EMEAP的金融市场工作组）形成合力，或将推动该地区在全球价值链中实现 “质” 的跃升。然而，政策落地的成效取决于三个关键变量：世行与区域国家的利益协调、全球贸易环境的演变、以及金融创新与风险防控的平衡能力。未来五年，东亚与太平洋地区金融市场的走向，或将在这些变量的交织中逐渐清晰。